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深度|从叙东北部撤军“默许”土耳其越境打击,特朗普为何抛弃库

日期:2019-11-08 14:01:54

去年12月从叙利亚撤军后,美国总统特朗普最近再次按下撤军键。7日,一些美国军队从叙利亚东北部撤出。美国撤军正值土耳其越过边境袭击叙利亚库尔德武装。这一举动被西方舆论视为美国外交政策的一个重大变化。它为土耳其的“入侵”开了绿灯,但却抛弃了联合起来打击恐怖主义的库尔德盟友。然而,分析师认为,这仍是特朗普孤立主义外交政策的延续。然而,特朗普为什么要在矛盾重重的北约盟友和合作愉快的反恐盟友之间做出如此无情的选择?

默许

据路透社报道,美国目前在叙利亚有大约1000名士兵。匿名的美国政府高级官员7日在一次简报会上表示,大约50至100名美军将从叙利亚北部撤军,但他们不会从叙利亚撤军。《纽约时报》称,周二,一些美国军队从土耳其边境的两个观察哨撤出。

应该说,美国从叙利亚撤军并不奇怪。这是特朗普长期以来为选民树立的“旗帜”。在他看来,美国卷入叙利亚战争已经是“烧钱”。既然“伊斯兰国”已经被消灭,美国应该撤出并离开。没有必要在叙利亚继续纠缠下去。然而,特朗普从未公布明确的撤军时间表,这使得撤军的时机有些有趣。这一次也不例外,只是踩着土耳其对叙利亚东北部库尔德武装分子的军事行动的“鼓”。

从时间表来看,美国撤军和土耳其使用武力可以说是“无缝衔接”。

5日,土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)表示,土耳其将在叙利亚北部幼发拉底河以东地区发动军事行动,以消灭在叙利亚边境活动的库尔德武装分子,并在叙利亚建立“安全区。

6日,白宫发表声明称,特朗普总统和土耳其总统埃尔多安通过电话进行了交谈。美国军方“不支持或参与”土耳其即将在叙利亚北部展开的军事行动,美国军方将从相关地区撤出。

7日,美国军队开始从叙利亚东北部撤军。同一天,叙利亚国家电视台报道称,当天晚上,土耳其军队袭击了叙利亚东北边境的“叙利亚民主军”目标。土耳其认为,“叙利亚民主军”主要由叙利亚库尔德武装部队的“人民保护部队”领导,该部队是被土耳其列为恐怖组织的叙利亚库尔德工人党的一个分支。

在这种背景下,特朗普最近的撤军决定引起了公众的强烈抗议。

路透社认为,美国军队7日从叙利亚东北部撤军是一个“重大转变”,将消除土耳其军事行动的障碍。

英国《卫报》指出,白宫“为土耳其入侵叙利亚北部开了绿灯”,同时从该地区撤军。外交政策的这种“突然变化”实际上是放弃了华盛顿的长期军事伙伴——叙利亚库尔德人。

甚至连长期“格格不入”的前美国驻联合国代表海利也跳出来批评特朗普。她说库尔德人“在我们成功打击伊斯兰国的斗争中发挥了重要作用”,把他们留在身后就是杀死他们,“一个大错误”。

叙利亚库尔德人对特朗普的“过河拆桥”更加不满库尔德人领导的“叙利亚民主军”声称被“背后捅了一刀”,并指责美国背叛了它。该组织称,在与叙利亚的战斗中,它损失了1万多名战士。华盛顿邮报(Washington Post)表示,在与美国联手打击恐怖主义的过程中,叙利亚库尔德武装已经控制了叙利亚的大片地区,他们希望这些地区将成为未来库尔德自治区的核心。然而,美国军队从东北部撤军为土耳其进入叙利亚攻击库尔德武装分子“开辟了道路”,这意味着他们将失去在叙利亚内战中获得的自治权。

接受还是拒绝

美国与土耳其和叙利亚的库尔德武装部队之间似乎存在“温度差异”。

美国和土耳其的关系一直因土耳其购买俄罗斯制造的s-400反导弹系统、沙特记者卡乔奇在土耳其被杀、美国传教士被土耳其拘留以及美国未能引渡葛兰(土耳其认为葛兰是未遂政变的“策划者”)而陷入纠纷。

然而,叙利亚库尔德武装被美国视为打击“伊斯兰国”的“盟友”。据《华盛顿邮报》报道,这让土耳其觉得几十年来对作为北约盟友的土耳其和美国的侮辱,因为在土耳其看来,叙利亚的库尔德武装部队是恐怖组织。

那么,为什么特朗普的天平偏向安卡拉,而在叙利亚库尔德武装的跨境袭击中,却把库尔德人推到土耳其的枪口下?

不管外界如何评论,特朗普都有他的理由。根据特朗普的解释:首先,土耳其打算接管被俘的是激进分子,这有助于在美国节省大量资金。早些时候,美国敦促法国、德国和其他欧盟国家接受来自“不同”国家的武装分子,但后者无视他们。其次,叙利亚库尔德武装部队在进攻过程中也获得了大量资金和装备。他们没有遭受损失,美国也没有欠库尔德人任何东西。

一些评论员指出,土耳其作为北约的盟友,无论在战略地位还是战略利益上,都远远优于叙利亚数百万库尔德人。因此,尽管美国军方正在向库尔德武装部队提供训练和军事援助,但它一直避免与土耳其发生直接冲突。

"与北约盟友土耳其相比,库尔德人在美国对中东的利益格局中微不足道。"中国中东协会主席杨光说,库尔德人是美国的“棋子”,现在他们在事情(反恐)完成后是“被遗弃的孩子”。历史一再证明库尔德人的悲惨命运。在第一次和第二次世界大战期间,西方也利用库尔德人来实现自己的利益,最终被无情地抛弃。此外,库尔德问题非常复杂,涉及土耳其、叙利亚、伊拉克和伊朗。美国只是不愿意卷入浑水。

与此同时,美国通过撤军与土耳其“合作”的军事行动也是对土耳其的一种无奈。

专家指出,特朗普的退出部分是由于土耳其。在与美国关于“安全区”的讨论失败后,土耳其渴望采取行动。杨光说,由于库尔德问题一直是土耳其国家利益的底线,特别是叙利亚战争即将结束,土耳其担心如何继续关注库尔德问题。因此,土耳其希望在其控制下在叙利亚建立一个“安全区”,限制库尔德武装力量的发展,切断土耳其边境与叙利亚东北部库尔德武装力量之间的联系。然而,自从美国和土耳其在8月份同意建立一个“安全区”以来,他们尚未就该项目的范围和管理达成共识。这导致该计划进展缓慢,使土耳其不耐烦,急于发动攻击。“面对土耳其的坚定意志,美国几乎无能为力,难以阻止。如果派遣军队,他们将进一步卷入冲突,弊大于利。”

据专家称,特朗普最近的撤军是他既定政策的延续,即从中东的混乱中逐渐撤军、不愿深入介入叙利亚事务的孤立主义外交政策。"特朗普将叙利亚视为负担。"上海外国语大学中东研究所所长刘钟敏说。

“叙利亚的总体局势已经确定。巴沙尔总统已经控制了该国的大部分领土。美国在叙利亚没有什么可错过的。特朗普认为,美国支持的库尔德人跟不上叙利亚北部地区。”杨光说。

此外,美国媒体还指出,在激烈的竞选和弹劾危机背景下,特朗普将把更多精力转移到履行政治承诺上。

美国《外交政策》杂志评论称,特朗普认为叙利亚对美国没有任何战略价值,也不想在美国对伊朗的遏制战略进入关键阶段时完全疏远土耳其。

刘钟敏认为,面对美土关系的持续不和,特朗普的举动可能会为改善美土关系奠定一定基础。双方可能在叙利亚问题上达成了一些合作共识,特别是在如何处理库尔德问题上。“美土关系发展的下一步是什么?双方在叙利亚问题上的具体安排值得我们关注。”

据悉,埃尔多安将于下月访问华盛顿,会见特朗普。埃尔多安表示,双方将讨论在叙利亚建立“安全区”的计划。此外,他希望在访问期间解决关于f-35战斗机的争议。由于土耳其坚持购买俄罗斯的s-400反导弹系统,美国停止向土耳其出售f-35战斗机,并将其踢出f-35战斗机合作计划。

然而,在杨光看来,即使特朗普让土耳其摆脱了叙利亚库尔德问题的困扰,缓解了美土紧张局势,但仍无法解决两国之间的根本矛盾。看到特朗普的“没人认识他的盟友”,埃尔多安也在寻求外交独立,希望利用地缘政治的两面性来摆脱美国的影响。

值得注意的是,在“默许”安卡拉对叙利亚库尔德武装的跨境打击后,特朗普再次发表恶毒言论,警告土耳其不要走得太远。如果“越界”,土耳其的经济将会彻底崩溃。路透社称,特朗普的严厉言辞似乎安抚了指责他通过撤军放弃叙利亚库尔德人的批评者。

据路透社报道,由于对土耳其计划入侵叙利亚北部的担忧和特朗普的警告,土耳其里拉兑美元汇率周一下跌逾2%,至一个多月来的最低水平。

刘钟敏认为,特朗普在展示实力后的表现也反映了美土关系的微妙和脆弱。美国和土耳其的联盟比过去少得多。特朗普和埃尔多安正面临着他们自己的国内政治困难。双方达成某种共识更多是出于利益安排。

影响

在美国国内批评家的眼中,特朗普最近的撤军决定是一个危险的举动。撤回他在叙利亚东北部的军事存在是对盟友的一个信号——美国再次变得不可靠。就连特朗普的亲密盟友共和党参议员格雷厄姆(Graham)也称此举为“正在酝酿的灾难”,并表示他将提出一项法案,要求美国制裁“入侵”叙利亚并袭击库尔德武装的土耳其。

结合美国媒体的分析,特朗普从叙利亚东北部撤军引发了以下担忧:

首先,该地区会爆发新一轮战争吗?

叙利亚库尔德武装“叙利亚民主军”发表声明称,它将“毫不犹豫地保卫我们的人民”对抗土耳其军队。作为回应,美联社担心叙利亚库尔德武装威胁要反击,这将增加叙利亚爆发新一轮战争的可能性。

刘钟敏认为,美国撤军将导致叙利亚库尔德问题更加复杂,以及叙利亚战后重建和安排。

国际救援委员会周一警告称,如果土耳其发动进攻,30万人可能会立即被驱逐出他们在叙利亚东北部的家园。

第二,伊斯兰国会回来吗?

美国有线新闻网(cnn)指出,这是在真空中崛起(叙利亚内战的混乱),很可能会在真空中卷土重来。

《华盛顿邮报》认为,如果叙利亚的库尔德人不得不抵抗土耳其的袭击,他们可能会放弃战斗,也没有时间看守大约1万名在押囚犯。

“尽管特朗普和埃尔多安似乎已经达成协议,土耳其名义上将接管这些囚犯,但如何将他们从库尔德人转移到土耳其人身上也是一个大问题。”Cnn说。

第三,美国还担心俄罗斯和伊朗可能会“利用”美国军队从叙利亚东北部撤军。

参议院共和党领袖米切尔·麦康奈尔说,仓促撤军只会有利于俄罗斯、伊朗和叙利亚的阿萨德政权。

对此,杨光认为伊朗和俄罗斯没有填补真空的问题。土耳其绝不会允许俄罗斯和伊朗干涉库尔德问题。土耳其想要控制它。

刘钟敏指出,即使特朗普从叙利亚撤军,他也不会完全离开叙利亚。恐怕与土耳其会有一定的共识和安排,所以土耳其的角色在未来会变得微妙而复杂。与此同时,俄罗斯、土耳其和伊拉克之间松散的联盟可能会被削弱。虽然由俄罗斯领导的阿斯塔纳机制被并入俄罗斯、伊拉克和土耳其,但这三个国家并不是真正的联盟,每个国家都有自己的利益。如果美国和土耳其达成某种协议,俄罗斯、土耳其和伊拉克之间的关系将被削弱。

此外,专家认为,美军从叙利亚东北部撤军也可能影响库尔德问题的前景。杨光预测库尔德独立运动可能会降温。在此之前,叙利亚库尔德人在获得美国支持后获得了一些力量。一旦美国减少支持,地区格局将更多地取决于地区力量的实力对比。在库尔德问题上,随着美国减少干预,拥有强大军事和政治力量的土耳其可能会控制局势。

在刘钟敏看来,叙利亚库尔德人也面临一个选择。当美国去年撤军时,库尔德人清楚地了解自己的命运,知道他们只是所有党派的谈判筹码。当时,他们向巴沙尔政权和俄罗斯示好,声称他们只是在寻求自治,而不是独立。美国撤军后,“叙利亚库尔德人下一步会做什么,他们是否会依赖俄罗斯和巴沙尔政权值得观察。”

(编辑信箱:ylq@jfdaily.com)

总编辑:杨立群文字编辑:杨立群主题地图来源:新华社图片编辑:刘茜


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